长春：率先发力小城镇建设
http://www.ccnews.gov.cn/zcxw/mtzc/201302/W020130219366878734869.jpg 小城镇，大战略。党的十八大吹响了城镇化的号角，在全面建设“幸福长春”的大背景下，长春市率先发力，全面推进城镇化建设，春日里，长春大地上奏响了波澜壮阔的城镇化发展序曲。
商贸撬动小城镇升级
一商带来百业兴。推动商贸流通、做大商贸文章，是长春市推进小城镇建设的智慧之举，成为长春各县（市）区政府的共识。在《2012年双阳区政府工作报告》中赫然写着：“进一步完善小城镇发展规划、产业规划，全力打造独具特色的经济强镇、商贸重镇、生态名镇，把握城乡经济融合的最佳结合点，夯实农业产业基础，推进农村二三产业良性互动，全面提升小城镇综合实力。”
商贸气息浓厚，这是农安县伏龙泉镇给人的第一印象。近日，随着集购物、餐饮、娱乐、服务于一体的繁华商都正式开业，伏龙泉镇又添几分“商气”。
走在伏龙泉镇的大街上，临街商铺比比皆是，处处能够感受到浓郁的都市气息。百货大楼、龙泉商厦、繁华商城、繁华宾馆、500米步行街……目前，伏龙泉镇区临街商铺、坐商已超过200家，注册商户达到830户，社会商品日成交额可达230万元，去年实现社会商品零售总额8亿元。
随着商贸经济的快速发展，伏龙泉镇的大型物流企业越来越多，它们与镇内原有的六七十台货车联合“发力”，组建成颇具规模的货运车队，将镇内的优质产品销往外地，并吸纳外地名优产品，年吞吐量达到100万吨。为了增添发展后劲，伏龙泉镇还不断加快小城镇建设步伐，为商贸经济“加装”助推器：镇区规划面积由4平方公里扩大到8平方公里，陆续启动了大地家园小区、佳伟家园小区等房地产开发项目，镇区人口规模由2万人发展到4万人，农民在镇里过上了“城市生活”。
“伏龙泉镇一直是周边17个乡镇的商贸中心，有近百年历史的传统大集吸纳了人气，如今，商贸流通已成为伏龙泉镇的支柱产业，其产值占经济总量的30%。”伏龙泉镇相关负责人告诉记者，该镇正在依托城镇建设，打造新兴核心商圈，建设商贸物流中心。
榆树市弓棚镇也勾勒了打造商贸流通重镇的“路线图”。镇党委书记高洪洲说：“弓棚镇将依托企业建立大型物流配送中心，重点打造建材、煤炭、蔬菜等四大批发市场。同时，将积极培育日用百货、农资、餐饮等商业网点，重点打造贸易大厅和农贸、农资市场，吸引周边乡镇的人、财、物向弓棚镇集聚。”
这些昔日小城镇，俨然升级为小城市，星罗棋布，呈现出全面繁荣、整体跃升之势。
项目助推小城镇起飞
项目是小城镇建设的基石。不论是产业发展，还是基础设施建设，归根到底是要通过一个个项目的落实来推动。以项目为载体，以产业为支撑，长春市通过项目带动增强小城镇建设活动。
把招商引资作为推动小城镇建设的总抓手，长春市鼓励各地认真谋划一批拉动力强的大项目、好项目，加大招商引资力度，搭建经济发展平台，广泛吸引外来投资者兴办各类企业，使小城镇建设驶入经济发展的快车道。
九台市其塔木镇正在快速实现由“百年大集”向“商贸重镇”的转变，项目建设在这一过程中当领首功。2012年7月，其塔木镇商住综合项目暨（东北）服装批发城奠基，该项目占地面积43万平方米，分三期进行。经过半年多的建设，一期工程——五洲商贸城即将投入使用，商贸城里318个农副产品摊位、200个服装摊位、350个百货摊位已全部招满。
“这个项目全部建成后，其塔木镇将成为宜商宜居、环境优美、设施齐全的一座新城，必将加快镇域产业转型升级，推进小城镇建设，加快群众增收致富步伐。”镇党委书记王晓东充满信心地说。
双阳区奢岭街道重新制定了总体规划，引进国信集团乡村都市、奥特莱斯城市综合体等一批大项目，重点建设文化印刷产业、机械装备制造、能源燃气、现代都市农业四大产业园区，打造教育产业、生态家园、康体休闲、绿色菜园四大服务区，发展势头强劲。
“三化”统筹城镇化的突破口
当前，长春市正处在统筹推动工业化、城镇化、农业现代化相互支撑、相互融合、互动发展的关键节点，小城镇迎来难得的发展机遇。长春各乡镇把握机遇，纷纷围绕“三化”统筹发展方向，探索各具特色的发展之路。
榆树市五棵树镇将在5.5平方公里建成区基础上，分三年开发建设2平方公里西部居民新区，共建设楼房81万平方米，供3万人居住。这是五棵树镇建设“三化”统筹推进示范区的一项重要内容。
“别看现在这里还是一片荒凉，三年后，这里将成为我们的农民新区。”冬日的松花江畔寒风肆虐，望着一片银白的田野，榆树市五棵树镇党委书记徐阁兴奋地憧憬着，眼神里闪着喜悦与希望的光芒。
除了建设农民新区外，五棵树镇还规划建设12.49平方公里的工业产业园，规模以上工业企业将达到70家，逐步实现农业生产全程机械化，城镇建成区达到10平方公里，城镇化率达到60%，建设镇村统一的人力资源市场、建设用地市场、土地流转市场、金融市场……
到2015年，五棵树镇力争实现工业集群化发展，农产品加工业链条精深化延伸，镇村建设高度融合，经济总量和综合财政实力明显增强，成为经济繁荣、社会和谐、生态文明的松花江畔生态型小城市。
二道区劝农山镇依托良好的生态环境和都市农业基础，重新完善了镇域发展规划，重点发展以生态旅游、商贸流通为核心的现代服务业。
德惠市米沙子镇、九台市卡伦镇坚持“工业立镇”，主动吸纳和承接城市工业转移，发展壮大各具特色的工业主导产业，特别是长德新区和经九新区的建设，开创了长春市城乡对接合作的先河。
农安县合隆镇实施特色城镇化与新型工业化“两化”并举，打造省级包装园、广东工业园、热电产业园三个园区，以及服装包装、医药加工、农畜产品精深加工、机械加工、热电能源五大主导产业，勾勒出未来的美好前景。
朝阳区富锋街道、经开区兴隆山镇在工业化、城镇化快速推进的基础上，重点发展配套加工业和高端服务业，同城市加速融合发展……
“这些发展模式都为‘三化’统筹发展提供了良好的启发和借鉴。”市农委相关负责人表示，“三化”统筹，推进城乡一体化发展是一个庞大的系统工程，要立足高远、体现特色，科学研究制定乡镇总体规划，对自身的长远发展要有一个准确的定位，在产业发展、基础设施、生态建设、社会事业等方面精心设计，全面协调城乡利益关系，整合城乡资源，突出自身优势，编制具有自身特色的城乡一体化发展规划。
未来一段时间，长春市将加快推进产业向园区集中、农民居住向社区集中、土地向适度规模经营集中，加快实现农业向现代农业转换、农村向社会主义新农村转换、农民向城镇居民转换，加大力度吸引城乡人口、产业、资金向城镇转移，闯出一条具有长春特色的城乡一体统筹发展的道路。
聚人气催旺小城镇
从破旧的砖瓦房搬进温暖舒适的高楼，从土里刨食的农民变身产业工人，不少农民从土地中解放出来，在城镇找到了自己的位置，过上了以前想都不敢想的生活。
这种现状原因何在？随着长春市城镇化步伐的“提速”，小城镇成为聚业纳人的新平台。
经过多年的发展，目前长春市许多小城镇拥有了不少工业项目，使进镇农民有了发展空间。据不完全统计，近两年长春市开发建设较快的20个小城镇，平均每镇每年开发的住宅（含商铺）在2万平方米以上，铺装水泥（柏油）路10公里左右，还有集中供热、供排水等基础设施的建设，为农民提供了就业机会，使他们在镇里有事可干、有钱可赚。
“朱城子镇凭借区位优势，依托全国知名的大型食品生产企业达利集团，全力打造食品加工产业园区，加快了镇域经济的发展。”朱城子镇党委书记丁日伟说，“这个食品产业园区就像一块磁石，提供了许多工作机会，吸纳了大量农民进镇就业。”
探究加速传统农民变身城镇居民的更深层次原因，是长春市各县（市）对经济发展的准确定位——产城融合，城乡一体。在产城融合过程中，各县（市）巧妙注入了城乡一体的元素，使工业向园区集中，人口向城镇集中，农业向规模集中，生产要素向重点区域集中，基础设施城乡共享，民生工程城乡共建。
进镇农民找到归属感，反过来，自然会产生更加强烈的安家在小城镇的愿望，安心建设小城镇，做城镇的“主人”。（记者 于畅 王野 辛涌潮）
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