行业协会商会，如何“变奏”前行？

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温州市委十一届五次全会决定优先培育和发展行业协会商会类等社会组织，由此带来了新的发展命题——

苏州市温州商会40多名商会会员在龙湾中心区规划展示馆参观考察。 本报资料照片

　　创办温州民间行业协会商会，无疑是温州人在改革开放30多年以来的重要创举之一。

　　伴随温州市场经济的脉动，自1988年诞生第一家以来，温州民间行业协会商会组织不断繁育，成为温州民营经济发展道路的一朵奇葩和“温州模式”的一道亮丽风景线，为温州民营经济发展保驾护航。

　　日前召开的市委十一届五次全会，推出了“六大领域四十项改革”举措，其中一项改革举措就是激发社会组织活力，而且优先培育和发展行业协会商会类等社会组织。

　　面对温州改革创新的社会转型期，温州民间行业协会商会将如何扮演角色？业界人士认为，温州民间行业协会商会源于民本经济，就是为了服务民本经济，应始终合着市场的节拍“变奏”创新前行。

　　应运而生——

　　“娘家”作伴商行天下

　　一个影响此后二十多年的创举，最早被记录在1988年10月16日的《温州日报》上。当天，一则数百字的短消息，宣告一个名为温州市三资企业联谊会的民间组织在前一天成立，正式开启了温州商会从无到有、从有到强的传奇历史。

　　温州市三资企业联谊会（现名温州市三资企业联合商会）秘书长卓益雄说，改革开放后，中外合资、侨资、台资纷纷抢滩温州。可是，政府难以满足这些非公企业的服务之需，于是企业界自发组建同业公会辅助行业发展。这是早期不少经济类民间社会组织成立的共同背景。

　　自1992年以后，伴随着温州民营经济的空前发展。植根于市场经济土壤的行业协会商会，也如雨后春笋般发展起来。据统计，现在由市工商联负责业务指导的本地市级行业协会商会已达98家，另外，在全国地级市以上城市成立的异地温州商会总数更多达250余家。

　　俗话说“在家靠父母，在外靠朋友”，成立行业协会商会最初的目的，具有很浓的互助维权色彩。因此行业协会商会一直被称为会员的“娘家”。它发挥了抱团开拓市场、行业自治自律、维护会员合法权益、调解业内纠纷等功能，同时还发挥了非公人士参政议政、社会公益等多项职能，有效地促进了温州民营经济的健康发展。

　　占领市场是企业的根本目的，以行业协会商会的集体力量去开拓市场，往往比一家企业单枪匹马闯市场更有效果。上世纪九十年代以来，不少商会以组团参展的形式，为温州企业“揽”回不少订单。如服装商会，从1997年起，除了每年在本地举办展览会外，还积极组织会员企业“抱团”参加国内外博览会，叫响“穿在温州”。

　　在共同“对外”和抱团维权中，行业协会商会也发挥了重大作用。入世以后，温州因为自身产业特点及其他因素影响，成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。行业协会商会带领温州企业积极应诉发挥了独特的“前台”作用。成就了应对世界贸易反倾销“民间第一团”和“入世第一辩”。

　　顺时而变——

　　引领行业转型升级

　　随着温州民营企业从“低小散”向“高精专”发展，行业协会商会的维权作用已经不再是最重要的了，整合资源，引领行业转型升级，被摆在了首要位置。

　　市工商联副主席、秘书长赵文冕认为，在新的历史时期，温州行业协会商会应该成为温州经济增长方式转变的推动者，产业结构调整的参与者。只有扮演好这两个角色，才能在目前温州经济转型期发挥好作用。

　　温州市金属行业协会，以其前瞻性与现实性相统一的发展思路，推出了建设“两个项目”（即温州金属大厦、温州金属现代物流中心）战略，为全市协会商会引领行业转型升级提供了一个样本。

　　2011年，为搭建公共服务发展平台，市金属行业协会牵头73家金属行业龙头企业，抱团组建成立了温州市金属投资股份有限公司，投资兴建温州金属大厦。2013年11月8日，温州金属大厦的落成，结束了温州金属行业流通企业长期靠租借他人场地经营的日子。日前，该协会又有了新动作。2013年12月16日，温州金属现代物流中心项目一期工程开工仪式在龙湾区瑶溪北举行。该项目预计可入驻商贸流通企业近千家，年货物配送交易总额达450亿元以

　　上，成为温州有规模、有影响、有档次的综合性金属现代物流中心。

　　“两个项目”的打造，将吸引金属流通企业实现集群布局，形成总部集聚效应，促进金属行业由传统经营模式走向以电子商务为主要特征的现代经营模式。

　　有新创举的，不止市金属行业协会。2012年8月10日，温州市三资企业联合商会联合中国民生银行温州分行共同组建了“中国民生银行温州分行三资商会城市商业合作社”，为会员企业融资开道。合作社获得民生银行授信50亿元，让三资企业联合商会会员共同“享用”，为多家会员企业解决了资金周转的燃眉之急。

　　借势而上——

　　“破题”承接政府职能

　　把政府不该管、管不好的事务交给市场——从中央到地方，目前一直传递着这样的声音。其中重要的一个方面就是政府职能下放，交由社会组织履行。温州为数众多的行业协会商会组织，能否在这一轮发展机遇中绽放“又一春”？

　　2013年11月28日，备受外界关注的温州市政府向社会组织转移职能试点工作签约仪式正式举行。市人力社保局、市质监局、市地税局、市经信委、市科技局、市商务局等6个部门，分别与市鞋革协会签署了《温州市政府向社会组织转移职能工作协议书》，由此揭开了我市探索政府向社会组织转移职能工作的帷幕，在全国开创了政府向行业协会转移职能先河。

　　首家试点工作，旨在积累、推广经验，从而推动市政府打造一批综合能力强、社会公信力高、与行业发展水平相适应、与国际运行规则相接轨、能够承接政府职能提供公共服务的市级示范行业协会。

　　接下来，我市将根据《温州市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》，逐步开展政府职能向社会组织转移工作，以期达到“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”。

　　政府主动放权，给长期以来对职能权限可望不可及的温州行业协会商会，带来了新的发展契机。不过，职能交出来之后，社会组织还得能接得住、担得起。

　　记者调查发现，目前我市部分行业协会商会受人才资源、组织能力、办公经费等方面的制约，发展遇到了“天花板”，出现诸如行业代表性不强、服务能力不足、凝聚力不够等症状。赵文冕认为，政府职能的转移必定是以具备条件、信誉良好的社会组织、机构来承担，行业协会商会要想在这方面有所作为，需要在加强人才引进培育、健全组织制度、增强服务功能、提升专业技术水平等方面下一番硬功夫。

　　

　　苏州市温州商会40多名商会会员在龙湾中心区规划展示馆参观考察。 本报资料照片

　　温州日报记者 林明 林乃鹏

　　创办温州民间行业协会商会，无疑是温州人在改革开放30多年以来的重要创举之一。

　　伴随温州市场经济的脉动，自1988年诞生第一家以来，温州民间行业协会商会组织不断繁育，成为温州民营经济发展道路的一朵奇葩和“温州模式”的一道亮丽风景线，为温州民营经济发展保驾护航。

　　日前召开的市委十一届五次全会，推出了“六大领域四十项改革”举措，其中一项改革举措就是激发社会组织活力，而且优先培育和发展行业协会商会类等社会组织。

　　面对温州改革创新的社会转型期，温州民间行业协会商会将如何扮演角色？业界人士认为，温州民间行业协会商会源于民本经济，就是为了服务民本经济，应始终合着市场的节拍“变奏”创新前行。

　　应运而生——

　　“娘家”作伴商行天下

　　一个影响此后二十多年的创举，最早被记录在1988年10月16日的《温州日报》上。当天，一则数百字的短消息，宣告一个名为温州市三资企业联谊会的民间组织在前一天成立，正式开启了温州商会从无到有、从有到强的传奇历史。

　　温州市三资企业联谊会（现名温州市三资企业联合商会）秘书长卓益雄说，改革开放后，中外合资、侨资、台资纷纷抢滩温州。可是，政府难以满足这些非公企业的服务之需，于是企业界自发组建同业公会辅助行业发展。这是早期不少经济类民间社会组织成立的共同背景。

　　自1992年以后，伴随着温州民营经济的空前发展。植根于市场经济土壤的行业协会商会，也如雨后春笋般发展起来。据统计，现在由市工商联负责业务指导的本地市级行业协会商会已达98家，另外，在全国地级市以上城市成立的异地温州商会总数更多达250余家。

　　俗话说“在家靠父母，在外靠朋友”，成立行业协会商会最初的目的，具有很浓的互助维权色彩。因此行业协会商会一直被称为会员的“娘家”。它发挥了抱团开拓市场、行业自治自律、维护会员合法权益、调解业内纠纷等功能，同时还发挥了非公人士参政议政、社会公益等多项职能，有效地促进了温州民营经济的健康发展。

　　占领市场是企业的根本目的，以行业协会商会的集体力量去开拓市场，往往比一家企业单枪匹马闯市场更有效果。上世纪九十年代以来，不少商会以组团参展的形式，为温州企业“揽”回不少订单。如服装商会，从1997年起，除了每年在本地举办展览会外，还积极组织会员企业“抱团”参加国内外博览会，叫响“穿在温州”。

　　在共同“对外”和抱团维权中，行业协会商会也发挥了重大作用。入世以后，温州因为自身产业特点及其他因素影响，成为国外对华设置贸易壁垒的重要涉案地区。行业协会商会带领温州企业积极应诉发挥了独特的“前台”作用。成就了应对世界贸易反倾销“民间第一团”和“入世第一辩”。

　　顺时而变——

　　引领行业转型升级

　　随着温州民营企业从“低小散”向“高精专”发展，行业协会商会的维权作用已经不再是最重要的了，整合资源，引领行业转型升级，被摆在了首要位置。

　　市工商联副主席、秘书长赵文冕认为，在新的历史时期，温州行业协会商会应该成为温州经济增长方式转变的推动者，产业结构调整的参与者。只有扮演好这两个角色，才能在目前温州经济转型期发挥好作用。

　　温州市金属行业协会，以其前瞻性与现实性相统一的发展思路，推出了建设“两个项目”（即温州金属大厦、温州金属现代物流中心）战略，为全市协会商会引领行业转型升级提供了一个样本。

　　2011年，为搭建公共服务发展平台，市金属行业协会牵头73家金属行业龙头企业，抱团组建成立了温州市金属投资股份有限公司，投资兴建温州金属大厦。2013年11月8日，温州金属大厦的落成，结束了温州金属行业流通企业长期靠租借他人场地经营的日子。日前，该协会又有了新动作。2013年12月16日，温州金属现代物流中心项目一期工程开工仪式在龙湾区瑶溪北举行。该项目预计可入驻商贸流通企业近千家，年货物配送交易总额达450亿元以

　　上，成为温州有规模、有影响、有档次的综合性金属现代物流中心。

　　“两个项目”的打造，将吸引金属流通企业实现集群布局，形成总部集聚效应，促进金属行业由传统经营模式走向以电子商务为主要特征的现代经营模式。

　　有新创举的，不止市金属行业协会。2012年8月10日，温州市三资企业联合商会联合中国民生银行温州分行共同组建了“中国民生银行温州分行三资商会城市商业合作社”，为会员企业融资开道。合作社获得民生银行授信50亿元，让三资企业联合商会会员共同“享用”，为多家会员企业解决了资金周转的燃眉之急。

　　借势而上——

　　“破题”承接政府职能

　　把政府不该管、管不好的事务交给市场——从中央到地方，目前一直传递着这样的声音。其中重要的一个方面就是政府职能下放，交由社会组织履行。温州为数众多的行业协会商会组织，能否在这一轮发展机遇中绽放“又一春”？

　　2013年11月28日，备受外界关注的温州市政府向社会组织转移职能试点工作签约仪式正式举行。市人力社保局、市质监局、市地税局、市经信委、市科技局、市商务局等6个部门，分别与市鞋革协会签署了《温州市政府向社会组织转移职能工作协议书》，由此揭开了我市探索政府向社会组织转移职能工作的帷幕，在全国开创了政府向行业协会转移职能先河。

　　首家试点工作，旨在积累、推广经验，从而推动市政府打造一批综合能力强、社会公信力高、与行业发展水平相适应、与国际运行规则相接轨、能够承接政府职能提供公共服务的市级示范行业协会。

　　接下来，我市将根据《温州市推进政府向社会组织转移职能工作总体方案》，逐步开展政府职能向社会组织转移工作，以期达到“一年初步破题、两年逐步推广、三年形成机制”。

　　政府主动放权，给长期以来对职能权限可望不可及的温州行业协会商会，带来了新的发展契机。不过，职能交出来之后，社会组织还得能接得住、担得起。

　　记者调查发现，目前我市部分行业协会商会受人才资源、组织能力、办公经费等方面的制约，发展遇到了“天花板”，出现诸如行业代表性不强、服务能力不足、凝聚力不够等症状。赵文冕认为，政府职能的转移必定是以具备条件、信誉良好的社会组织、机构来承担，行业协会商会要想在这方面有所作为，需要在加强人才引进培育、健全组织制度、增强服务功能、提升专业技术水平等方面下一番硬功夫。

　　（记者 林明 林乃鹏）